如果说在 15 种法定公文之中，“通知”是 发文数量最多、使用频率最高的文种，那么在 种类繁多的各种事务文书中，“讲话稿”排在首 位当属无疑。不同类型、层次的会议是推动公 务活动的重要方式之一，诸多不同类型、层次 的会议，也使得领导讲话稿起草难度大、要求高。
如何写出高质量、富有特色的讲话稿，是摆 在每一位文秘人员面前的重要课题。笔者试结 合多年来的写作体会，谈谈起草领导讲话稿需 把握的几个关键点。
一、准确领会领导意图 领导在现实工作中发现了某种情况，产生了某种想法，提出了某种要求，并且欲将这些 情况、想法、要求通过文字上传或者下达的时 候，便产生了制发公文的动机，于是确定撰写 者，交代起草公文的意图。实践表明，一份高质 量公文的完成，是领导与撰写者双方思想和理 论水平以及写作才能充分发挥，并且紧密合 作、精心劳动的结果。撰写者的写作才能是决 定一篇公文质量的关键因素。公文是遵命性写 作，撰写者在公文写作中必须准确地体现领导 意图，才能顺利实现行文目的。作为公文撰写者，要想在公文写作中准确 体现领导意图，必须在起草前正确领会领导意 图。很难设想，一个连领导意图都没有搞明白 的撰稿人，能在其撰写的文稿中，正确体现出 领导的意图来。这是显而易见的道理。领导交代起草公文的目的、要求等，往往 只是原则性的指导。因此，撰写者在接受起草 任务后，还要进一步精心思考，以便能准确领 会、理解和把握领导意图的精神实质。那么，怎 样才算准确领会、理解和把握领导意图的精神 实质了呢？ 一般来说，在撰写者的脑海里，应该明确 领导交办公文的制发目的，即这份公文的主旨 是什么，这份公文要阐发的基本观点是什么， 这份公文要解决的主要问题是什么，这份公文 的受文对象和发送范围是什么，等等。这是第 一步。实现了第一步，可以说就大体上明确了 领导的意图。接下来，还要精心思考、周密体 察、研究探索，将领导交代的办文主旨、观点对 照现实的工作状况加以融会贯通，力求将已知 的领导意图，进一步深入化、具体化和条理化。例如，公文的基本观点通过哪几个分观点去阐 述，这几个分观点顺序如何排列，分别针对哪 些现实问题，从怎样的角度阐述，具体的理论 依据是什么，等等。对这些问题的思考都要具 体入微，形成清晰的认识，进而转化为撰写者 自己的思想，一旦动笔便能用撰写者自己的语 言去表述。这是第二步。只有经过了第一步向 第二步的转化，即领导者的意图转化为公文撰 写者的思想，才算是真正领会了领导意图的精 □岳海翔 事 务 公 文 写 作 19应用写作 2021·2 神实质。
那么，通过怎样的途径，才能尽快地实现 上述目标呢？首先，要结合现实的社会背景去 领会领导的意图。马克思主义认为，社会存在 决定社会意识，这是一个普遍规律。领导的任 何思想观念，都不是凭空产生的。从根本上讲， 都是由社会存在决定的。既然如此，如果对现 实的社会背景不了解，不能将这些背景材料与 领导意图结合起来考虑，那就不可能真正领会 领导的意图及其产生的来龙去脉。其次，要结 合现实的中心工作去领会领导意图。任何领导 机关制作公文都是为了解决实际工作尤其是 当前中心工作中存在的问题。公文显著而重要 的特点之一，就是具有鲜明的现实针对性和对 于实际工作的明确指导性。领导交办制作公 文，不可能无的放矢，如果公文撰写者对现实 的中心工作不了解，如果不把现实中心工作中 存在的问题与领导的意图结合起来考虑，就不 可能正确领会领导意图产生的直接动因及整 个意图的精神实质。
再次，要结合党和国家现 行的方针、政策和法规精神领会领导意图。这 样，不仅可以在公文写作中为实现领导的意图 找到更充分的理论依据，而且可以针对已有的 方针政策，确定避就，更好地把握表述领导意 图的角度、重心。
综上所述，只有结合现实的社 会背景、正在进行的中心工作、现行的方针政 策，经过精心周密的思考，将领导的意图转化 为自己的思想，才能为动笔行文，进而正确体 现领导的意图，奠定扎实可靠的基础。
二、合理运用好“角色理论” 怎样才能写好领导讲话稿呢？写作实践表 明，将“角色理论”运用于起草环节，能够取得 令人满意的效果。社会学认为，每个人在具体的社会活动中 都扮演着一定的角色。根据“角色理论”的要 求，要成功地写好领导讲话稿，文秘人员必须 进行“角色换位”，要根据领导的职务、级别以 及讲话的场合等诸多情况，站在领导的角度去 认识问题、分析问题和解决问题。在受领起草 任务之前，文秘人员当然只是一名秘书，但一 俟动笔就发生了“角色转换”，文秘人员就要用 领导思考问题的方法、站在领导的角度来进行 表述。其中首要的问题就是要确定好该篇讲话稿的主题，并把它用简约宜读的语言表述出来。根据主题的需要，在已有的材料中，提炼出 切合题意的基本观点，以及围绕这个基本观点 而行文的各个分观点。
其次，要着眼全局，使具 体的政策规定和理论观点，与党在一个时期的 总路线、总目标、总政策吻合起来。因为撰写一份公文，制定某项具体政策，发表某种观点，对 于全局来说，它总是一个局部，只有把它置于 全局中加以衡量，立足整体，统筹全局，才能避 免具体政策及思想观点出现偏颇，具体政策及 思想才不致与总政策、总目标发生抵触。在整 个框架布局上，也要站在领导的角度考虑。哪 些内容先说，哪些内容后讲；哪些内容概略说， 哪些问题详细讲，都需要文秘人员认真琢磨， 使所讲的内容符合领导的身份以及讲话的场 合，切合听众的需要。
三、把握不同领导的话语风格 要真正担负并且出色完成起草领导讲话 稿的任务，文秘人员应针对不同的领导展示出 不同的话语风格。应当承认的是，每个领导在 讲话过程中表现出来的风格是不一样的，有的 喜欢使用“大白话”，通俗易懂，这样的讲话容 易使人产生亲近感，因此在起草过程中就要加 以注意，多使用一些口语化的语句，让领导读 得顺畅，让听众听了如同唠家常，更加易于接 受和理解。在实践中，还有些领导讲话习惯于 使用规范性较强的书面语言，善于引用一些成 语典故，使讲话具有庄严的色彩，能彰显领导 的理论素养和知识水平。毛泽东同志就是善于 引用典故的“圣手”，他的讲话旁征博引，信手 拈来，体现出极为高超的讲话艺术。有人进行 了统计，在《毛泽东选集》一至四卷中，引用成 语典故多达 351 处。习近平总书记讲话时善于 用典更为人们所熟知。例如 2019 年 5 月 15 日，习近平在亚洲文明对话大会开幕式上发表 了题为《深化文明交流互鉴 共建亚洲命运共 同体》的主题讲话。在讲述中华文明的特质与 事 务 公 文 写 作 20应用写作 2021·2 气质时说：“亲仁善邻、协和万邦是中华文明一 贯的处世之道，惠民利民、安民富民是中华文 明鲜明的价值导向，革故鼎新、与时俱进是中 华文明永恒的精神气质，道法自然、天人合一 是中华文明内在的生存理念。“协和万邦”出 自《尚书·虞书·尧典》，邦是指古代诸侯的封 国、国家。尧舜时代，鉴于当时“天下万邦”的社 会现实，尧提出：“克明俊德，以亲九族；九族既 睦，平章百姓；百姓昭明，协和万邦。”即主张先 由家族和谐扩展到社会和谐，乃至不同邦族之 间的和谐，引申到今天，就是协调不同国家之 间的关系，让各个国家都能够相互尊重、相互 合作、共同发展。类似的引经据典在习近平总 书记的讲话中不胜枚举。而要做到这一点，对 于文秘人员的要求是很高的，必须具有丰富的 “知识存储”，做到博览群书，并能恰切运用。四、掌握细节的表述规范 “细节决定成败。”在讲话稿的起草过程中 有时会涉及一些细节的表述，一定要注意规 范。对于结构层次序数的规范使用，常见于内 容复杂、篇幅较长的讲话稿。根据《党政机关公 文格式》（GB9704—2012）的规定，公文的结构层次序数应当依次表述为：“一、”“（一）”“1.” “（1）”。
为此，要特别注意规范使用层次序数， 不得随意越级套用，而且由于讲话稿是靠有声 语言进行传递的，因此要合理安排结构层次， 如果结构层次过多，就会造成听众理解上的障 碍，也有损讲话稿的严肃性，让人感觉琐碎凌 乱，不够紧凑。同时，当文中连续使用数额较大 的数字时，一定注意使用汉字数字，以减少领 导者查数位的麻烦。曾经有一位企业领导在讲 话时遇到了 18056700 吨的数字，连续读了 4 遍都没能读对，急得满头大汗。倘若是一连串 的数字，恐怕就会更加麻烦。此外还要尽可能 使用通俗易懂的词语，不用令人感到晦涩艰深 的词语。即使是有些业务性较强的讲话稿，其用语也应在不损害内容表达的前提下，尽量写 得清晰明确。在讲话稿的写作中适当运用古语 词，能够增强讲话的庄重性和严肃性，但要认真校核，不得产生歧义。
如有一篇讲话稿中写道：“已经取得文凭的和尚未取得文凭的干 部”，但领导在讲话时却读成了“已经取得文凭 的和尚，未取得文凭的干部”，令听众大笑不 止。究其原因，除去领导者的因素，起草者是有 一定责任的，假如改成“已经取得文凭的和还 没有取得文凭的干部”，就不会产生歧义了。
总之，讲话稿的起草受多种因素的制约， 有其内在的写作规律，需要我们长期不懈地精 心摸索，才能够日有所进，不断提高。（作者：岳海翔 中国写作学会副会长、公文研究所所长）